汪家桥里“枫桥情”②丨平安指数“三二一”：解码基层治理的“数字枫桥”密码

编者按：在新时代“枫桥(qiáo)经验”的生动实践中，常德市津市市公安局汪家桥派出所以党建红心为笔，以平安蓝图为纸，绘就(jiù)了基层(jīcéng)治理的温暖画卷。 红网时刻新闻记者将聚焦三个维度：“红心籽”党建品牌如何筑牢忠诚警魂，将党组织神经末梢延伸至街头巷尾；“平安指数”解纷法(fǎ)怎样用数据赋能矛盾调解，让“小事不出楼栋(lóudòng)”成为现实；警民共治平台又通过(tōngguò)哪些暖心服务激活街区治理的(de)“一池春水”。透过这组报道，让读者遇见一个有传统“枫桥经验”智慧传承，更能触摸(chùmō)到基层治理中(zhōng)警民关系的一群人、一些事儿。 与(yǔ)市民面对面，开展宣传活动。 红网(hóngwǎng)时刻新闻(xīnwén) 记者 黄刚 彭梦颖 通讯员 胡文杰 郭燕 津市报道 当津市市银苑路(lù)居民赵小晴（化名）将孩子被打(dǎ)视频发上网时，一场可能激化的邻里纠纷正悄然酝酿。 而在汪家桥(qiáo)派出所的(de)“平安指数(zhǐshù)”系统里，这起事件被自动标记为“家庭邻里纠纷”预警(yùjǐng)。最终，依托“三二一”解纷机制，经过3次初级调解、2次深入调解和1次回访，最终以当事人黄刚（化名）上门道歉赔偿，双方握手言和，邻里关系也和好如初。这起案例正是常德市津市市汪家桥街道以“平安指数”赋能“三二一”工作(gōngzuò)法，破解基层(jīcéng)治理难题的生动缩影。 进入新(xīn)时代，津市市(jīnshìshì)公安局汪家桥派出所荣耀接力。2019年被评为全省首批(shǒupī)“枫桥式公安派出所”，2023年，助力辖区汪家桥街道获评“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”。 指数驱动(qūdòng)：让矛盾化解有了“数字标尺” 走进(zǒujìn)百姓家中，现场沟通情况。 “平安指数(zhǐshù)就像基层治理的‘CT扫描仪’，能精准定位矛盾隐患。”汪家桥派出所(pàichūsuǒ)社区民警介绍。该指数系统整合党建(dǎngjiàn)、司法、民政等11个站所 28 类数据，通过22大类矛盾纠纷预警(yùjǐng)模型，实现从“被动应对”到“主动预警”的转变。 在丽景豪庭小区全某与(yǔ)周某的家庭(jiātíng)矛盾事件中，因之前(zhīqián)有过报警情况，当两人再次来到社区反映矛盾时，系统自动(zìdòng)提示预警“婚恋家庭矛盾”等级中风险。街道立即启动“三二一(sānèryī)”流程：治调主任联合网格员首次调解双方疏导双方情绪，社区书记与治安副所长二次调解厘清家庭责任，包居干部与派出所长三次调解促成多方协商，在“根部”解决复杂的家庭矛盾。这种“数据跑腿(pǎotuǐ)”模式，让基层干部从“救火队员(jiùhuǒduìyuán)”变身为“防火哨兵”。 指数算法更优化了调解(tiáojiě)时效。系统(xìtǒng)明确初级调解需1个工作日内完成，深入调解2个工作日，回访3个工作日，逾期自动扣分。 数据显示，自机制运行以来(yǐlái)，矛盾纠纷平均办理(bànlǐ)时间从3-9个工作日(gōngzuòrì)压缩至1-2个工作日，如某老旧小区物业撤离纠纷，通过街道政法委员牵头司法所、城建站等部门2次(cì)深入调解，仅用36小时就敲定小区自治方案。 “三二一”流程：构建(gòujiàn)矛盾化解的“三级火箭” “三次初级调解打基础(dǎjīchǔ)，两次深入(shēnrù)调解破难题，一次回访固成效。”这套闭环流程如同三级火箭，层层推进矛盾化解。 初级调解(tiáojiě)—家门口的(de) “纠纷过滤器”。在汪家桥社区，网格(wǎnggé)员发现某楼道因杂物堆放引发争执后，治调(zhìdiào)主任(zhǔrèn)立即联合社区民警首次调解，从消防安全角度劝说居民；未果后，社区书记与治安副所长二次调解，搬出(bānchū)《民法典》相关条款；最后包居干部与派出所长三次调解，协调物业划定公共区域，三次调解环环相扣，成功让楼道恢复畅通。这种“网格员吹哨、三级调解报到”的模式，使(shǐ)80%的邻里纠纷在社区层面化解。 深入调解—跨部门的“矛盾攻坚队”。对于复杂纠纷(jiūfēn)，“街道吹哨、部门报到”机制激活治理合力。某企业拖欠农民工工资事件中，初级调解失败后，街道政法(zhèngfǎ)委员组织劳保站、司法所、派出所首次深入调解，核算(hésuàn)欠薪(qiànxīn)金额；街道党政主职牵头法院、人社局二次深入调解，促成企业分期支付工资。“过去群众跑多部门，现在部门围着群众转。”街道平安办(bàn)主任感慨(gǎnkǎi)。 回访陪访—解纷成效的“验金石”。调解成功(chénggōng)不是终点。社区干部对(duì)银苑路纠纷当事人回访时，发现张某(zhāngmǒu)仍对孩子心理状态担忧，随即协调(xiétiáo)心理辅导员介入；而对未化解的某征地补偿纠纷，街道矛调中心陪同当事人到自然资源局对接政策，派出所长全程参与解释法规(fǎguī)。这种“化解 + 跟踪”模式，让矛盾化解率大大提升。 “红心籽”赋能：让(ràng)数字治理更有温度 举行警营开放日(kāifàngrì)活动。 67岁的(de)周阿姨和72岁的张大爷，因为(yīnwèi)菜园里共用道路的问题存在(zài)矛盾好几年，最严重时两位老人(rén)大打出手，互不相让，矛盾无法调和。后来，经验丰富的社区民辅警发现了做通工作(gōngzuò)的突破口，以“双方子女都在长沙工作，为女儿女婿捎东西”为由，加紧了两家(liǎngjiā)人的关系，又有老邻居、老朋友从中调和，多年的问题得到了解决，现在两家人亲如一家。 在“三二一”机制中，“红心籽”党建品牌与平安指数形成“红色 + 数字”双轮驱动。29名群众党员(dǎngyuán)组成的调解队，在张小蓉（化名）纠纷中主动充当“情感缓冲带”；老党员熊昌本作为“五老(wǔlǎo)”调解员，用乡贤威望化解多起家族矛盾(máodùn)。“指数系统是(shì)(shì)‘技术支撑’，党员队伍是‘人文纽带’。”派出所所长陈俊说。 阵地建设同样彰显温度。规范化调解室配备女警接待室，处理婚恋家庭纠纷时更显贴心；墙上“三二一(sānèryī)”流程图旁，悬挂着(zhe)群众赠送的18面锦旗。而“每日排查、每周调度(diàodù)、每月研判”的日志机制，让民警王中宇在三湖公园茶馆巡查时，能凭借记录的“老年人(lǎoniánrén)易受骗”预警，当场(dāngchǎng)揭穿以送鸡蛋为名的信息诈骗。 如今的(de)汪家桥，平安指数就(jiù)像一棵枝繁叶茂的香樟树，“三二一”流程是树干，党员队伍是枝叶，数据共享是根系(gēnxì)。仅(jǐn)2024年度，汪家桥派出所调处矛盾纠纷164起，群众满意度100%。2025年至今，辖区刑事发案率同比下降62%，盗抢骗破案率同比上升13.3%，治安矛盾纠纷化解率达98%，顺利通过全省社区警务试点验收，获评“全省最美(zuìměi)警队(jǐngduì)”…… 从(cóng)“枫桥经验”到“数字枫桥”，汪家桥派出所正以科技赋能与党建(dǎngjiàn)引领的双重探索，为基层治理现代化书写着湘西北的生动注脚。