瞭望丨浙江探路高效能治理

群众在浙江省衢州市(qúzhōushì)行政服务中心(fúwùzhōngxīn)办理业务（资料照片）黄宗治摄 / 本刊 浙江，努力做全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口(chuāngkǒu)，努力做把制度优势更好转化为治理效能(xiàonéng)的重要窗口。 一脉相承，一以贯之。自2003年起制定的“八八(bābā)战略”提出切实加强机关效能建设。此后20余年，浙江坚持(jiānchí)“以人民为中心”，一张蓝图绘到底，政务服务创新梯次升进(shēngjìn)。特别是党的十八大以来，浙江政府高效能治理改革迭代升级(shēngjí)： 2014年(nián)推进“四张清单(qīngdān)一张(yīzhāng)网”改革，瞄准权力规范化、透明化靶向施治，撬动政府职能转变；2017年推进“最多跑(pǎo)一次”改革，实现“数据多跑路(lù)、群众少跑腿”；2021年以“一网通办”推动“整体智治(zhìzhì)”实现政务服务“不见面、不进门、依法办”；2023年推进营商环境优化提升“一号改革工程”，打造“规范、智能、有温度”的政务新模式。 以人民需求为导向，以数字赋能为手段，持续推动高效能治理(zhìlǐ)的(de)浙江实践不断引领善治升级。 以一体化数据资源平台夯实全省“数”治(zhì)底座——浙江省一体化智能化公共数据平台已累计归集75个省级部门、11个设区市的数千亿条数据，涵盖人口、法人、电子证照等(děng)的基础数据库(shùjùkù)以及十大省域治理专题库持续丰富(fēngfù)。依托该平台，海量数据实现可共享、能流动，促进公共数据高效(gāoxiào)利用。 以政务(zhèngwù)服务(fúwù)“一网通办”平台强化全省(quánshěng)“智”理能力——该平台基于浙江省一体化智能化公共数据平台，将政务服务数据进一步整合集成，目前已贯通国家垂管系统(xìtǒng)27套、全省系统154套、市县系统112套，对接数据接口2248个，政务数据横向多面(duōmiàn)联通、纵向多层贯通，为高质量推进“高效办成一件事”提供数据支撑。 内有“浙政钉”，外有“浙里办”，强化数据应用，全面提升掌上办公(bàngōng)、掌上办事效能——作为浙江省级政务移动办公中枢，“浙政钉”已(yǐ)实现对省、市、县、乡(xiāng)、村、网格六级以及全省公职人员的(de)全覆盖，助力提升协同高效的数字化履职能力。 作为浙江面向企业群众办事服务总平台的“浙里办”App，日均活跃(huóyuè)用户数达300万，2024年办件量高达1.3亿件。这一浙江老百姓指尖(zhǐjiān)上的“贴身助手”，已成为(chéngwéi)泛在可及、智慧(zhìhuì)便利、公平普惠的数字化服务体系重要组成部分。 打通政务服务创新和政府职能转变的“任督二脉”，浙江高效能治理(zhìlǐ)体现出依法治理(yīfǎzhìlǐ)、优良治理、一体治理、敏捷治理、精准(jīngzhǔn)治理、主动治理等鲜明特色。 ——依法治理。以数字化助推法治化。严格按照法定职权，将治理程序和环节高度标准化、透明化，尽力压缩(yāsuō)人为干预(gānyù)空间，为企业、群众提供依法合规、稳定规范、公平(gōngpíng)可期的政务服务。 ——优良治理。治理流程(liúchéng)确定充分征求各级各部门专业意见，选择各地最优建议，努力推动省级部门业务流程最优化、表单材料最精简、数据共享最提升，以此推动全省政务流程更(gèng)优(gèngyōu)、质效更高。 ——一体治理。政务服务事项标准(biāozhǔn)全省统一、一贯到底，一地创新、全省受益，最大限度拉平不同地区、层级之间治理能力“参差”、对齐服务“颗粒度”，省域(shěngyù)政务服务整体性(zhěngtǐxìng)均衡提升。 牢固树立“不管哪个部门(bùmén)，都代表(dàibiǎo)政府；不管哪级政府，都代表浙江治理水平与(yǔ)整体形象(xíngxiàng)”理念，持续消除系统之间、层级之间、地域之间的制度壁垒，构建全省域统筹、跨区域协同、全链条贯通的治理共同体。 ——敏捷治理。优化(yōuhuà)“民呼我应、民呼我为”反应机制，技术创新(jìshùchuàngxīn)(chuàngxīn)与制度创新同频共振，“一窗受理”触动政务流程再造，将层层转办的“马拉松”变为数据驱动的秒级响应、一键直达。 ——精准治理。“数”为“治”用，深挖数据潜能，变(biàn)“人找政策(zhèngcè)”为“政策找人”，让确有(quèyǒu)所需者“免申即享”，对确有所困者“及时纾困”。 ——主动(zhǔdòng)治理。以解决众多个体的“单一(dānyī)诉求”入手(rùshǒu)，分析高频事项共性，推动解决一类问题、优化一类服务，形成“数据驱动-流程再造-制度固定”的改革闭环。 20年努力，浙江以系统变革和显著效能为省域治理现代化提供了可(kě)操作、可复制(fùzhì)的示范路径。 从国内看(kàn)，《浙江省公共数据(shùjù)条例》中关于数据分级分类开放共享的“浙江标准”，被《数据安全技术数据分类分级规则》的国家标准所吸收；“一窗(yīchuāng)受理、集成服务(fúwù)”的政务(zhèngwù)服务流程标准在全国(quánguó)范围内推广。上海、江苏、安徽等地政务服务系统，依照浙江数据分类分级、接口规范的标准改造接口，实现异地就医登记、企业(qǐyè)证照互认等跨省事项服务“一网通办”。始于一域的实践成果，正以“浙标”贡献于国家治理体系的健全完善，并为构建全国统一大市场、实现跨域协同治理提供可落地、易使用的“通用(tōngyòng)语言”。 2024年3月(yuè)，世界银行官网发布报告认为，浙江经验带给全球其他经济体五大启示：以用户(yònghù)需求为导向；规范和简化行政程序；为推动(tuīdòng)改革提供强有力的政策支持；建立监督评估体系(tǐxì)；协同开发和使用先进的数字解决方案。 放眼全球(quánqiú)，治理体系和治理能力竞争(jìngzhēng)是国力竞争的关键赛道。浙江牢牢把握以人民为中心的方向，通过对效率(xiàolǜ)与公平、技术与制度、敏捷与韧性等治理关键命题的领先解答，为全球治理贡献(gòngxiàn)示范性答卷，为中国高效能治理拓出新路。 读者在位于浙江省(zhèjiāngshěng)嘉兴市艺术文化中心的秀洲区图书馆内阅读（2024 年 6 月 12 日摄）徐昱摄 / 本刊(běnkān) （文|《瞭望》新闻周刊记者 史湘洲 张欣(zhāngxīn)） （《瞭望》2025年(nián)第25期 ）